Pour qui est cette formation ?
- Cadres des directions du budget et de la programmation budgétaire
- Cadres des directions de la prévision et des études économiques
- Cadres des directions de la politique économique et de la planification
- Contrôleurs financiers et conseillers de cabinets ministériels
- Cadres sectoriels en charge des CDMT et documents de programmation ministériels
- Cadres impliqués dans la préparation du débat d’orientation budgétaire
Les enjeux que nous abordons
La programmation pluriannuelle n’est plus une option. Les directives UEMOA et CEMAC ont fait du cadrage à moyen terme un passage obligé : document de programmation budgétaire et économique pluriannuelle, documents de programmation pluriannuelle des dépenses, débat d’orientation budgétaire. L’enjeu n’est plus d’adopter ces instruments — ils sont en place presque partout — mais de les faire fonctionner comme de véritables outils de pilotage, et non comme des documents formels produits pour la conformité.
Le maillon faible se situe souvent à la jointure. Un cadrage macroéconomique de qualité qui n’irrigue pas le CDMT, un CDMT déconnecté du budget annuel, un DPBEP qui ne pèse pas sur les arbitrages : les ruptures de chaîne sont le problème central. La valeur d’un cadre formé tient précisément à sa capacité à articuler ces niveaux entre eux, du cadrage global jusqu’à l’enveloppe sectorielle.
Le cadrage macroéconomique doit redevenir un outil vivant. Comptes nationaux, projections de recettes, hypothèses de croissance, soutenabilité de la dette : le cadrage macro fournit le socle de ressources sur lequel se construit toute la programmation. Encore faut-il savoir le lire, en comprendre les hypothèses, et le traduire en plafonds de dépenses crédibles. Cette compétence reste inégalement partagée dans les administrations.
La programmation intègre désormais une dimension transversale. Budgétisation axée sur les objectifs de développement, marqueurs climat et genre, alignement avec les stratégies nationales : la programmation pluriannuelle africaine ne se limite plus aux grands équilibres. Elle doit relier les ressources aux priorités de développement, ce qui complexifie la conception des documents — mais répond à des attentes fortes des citoyens et des partenaires.
Objectifs pédagogiques
À l’issue de la formation, les cadres formés sont en mesure de :
- Situer les instruments de programmation pluriannuelle dans le cadre UEMOA et CEMAC
- Lire et interpréter un cadrage macroéconomique et ses hypothèses
- Comprendre la construction des enveloppes et des plafonds de dépenses
- Élaborer et articuler un CDMT global et des CDMT sectoriels
- Construire un document de programmation budgétaire et économique pluriannuelle
- Articuler la programmation pluriannuelle avec la loi de finances annuelle
- Intégrer les objectifs de développement dans la programmation budgétaire
Programme détaillé
Module 1 — Le cadre des réformes budgétaires pluriannuelles
- Du budget annuel à la programmation pluriannuelle
- Directives UEMOA et CEMAC : DPBEP, documents de programmation des dépenses, DOB
- La chaîne de programmation : du cadrage macro au budget annuel
- Acteurs et rôles : Finances, prévision, ministères sectoriels
- État d’avancement de la réforme dans les pays
Module 2 — Cadrage macroéconomique : fondamentaux et lecture
- Comptabilité nationale et agrégats clés
- Les comptes macroéconomiques : secteur réel, finances publiques, monnaie, extérieur
- Hypothèses, scénarios et sensibilité du cadrage
- Du cadrage macroéconomique aux ressources budgétaires
- Lecture et interprétation d’un cadrage existant
Module 3 — Le cadre de dépenses à moyen terme (CDMT / DPPD)
- Logique et fonction du CDMT
- CDMT global et CDMT sectoriels
- Détermination des enveloppes et des plafonds
- Allocation intersectorielle et arbitrages
- Articulation CDMT — budget annuel
Module 4 — Le document de programmation pluriannuelle (DPBEP)
- Objet, contenu et structure du DPBEP
- Articulation DPBEP — programmation sectorielle — loi de finances
- Soutenabilité budgétaire et trajectoire des finances publiques
- Présentation au Parlement et débat d’orientation budgétaire
- Cas pratique de construction d’un DPBEP
Module 5 — Budgétisation axée sur les résultats et les ODD
- Articulation avec le budget-programme et la performance
- Budgétisation sensible aux objectifs de développement, au genre et au climat
- Marqueurs et reporting transversal
- Alignement avec les stratégies nationales de développement
- Cas pratiques d’intégration des priorités de développement
Module 6 — Pilotage, actualisation et suivi
- Actualisation glissante du cadrage et du CDMT
- Suivi de l’exécution et révisions en cours d’année
- Dialogue interministériel et conférences budgétaires
- Outils et tableaux de bord de programmation
- Plan d’amélioration du dispositif de programmation
Méthodologie pédagogique
Notre approche met le concret avant la théorie. Plus de 60 % du temps est consacré à des cas pratiques : exercices de lecture d’un cadrage macroéconomique, construction d’enveloppes CDMT, élaboration d’une trame de DPBEP, simulations d’arbitrages intersectoriels.
Notre équipe accompagne des ministères de l’Économie et des Finances et des directions de la prévision en Afrique francophone sur le cadrage macroéconomique et la programmation pluriannuelle. Cette pratique de terrain nourrit chaque session : les cas étudiés sont ancrés dans les référentiels UEMOA et CEMAC et dans les réalités des administrations engagées dans la réforme, avec leurs contraintes de données et de capacités.
Durée et modalités
Durée standard recommandée : 5 à 12 jours selon le niveau de profondeur, format intensif ou modulaire selon les besoins de l’organisation.
Modalités proposées :
- En intra-organisation, dans les locaux du client en Afrique francophone
- En inter-entreprises au Maroc (Casablanca, Rabat, Tanger, Fès, Marrakech, Agadir)
- À distance, en classes virtuelles synchrones
- En format mixte : présentiel intensif suivi d’un accompagnement à distance
Taille de groupe recommandée : 8 à 15 cadres, pour permettre un travail approfondi sur les cas pratiques de programmation.
Sur-mesure : chaque programme est calibré sur l’avancement de la réforme dans le pays concerné, le référentiel applicable (UEMOA ou CEMAC) et le profil des cadres (budget, prévision, sectoriels).
Profil des formateurs
Nos intervenants sont d’anciens cadres de directions du budget, de la prévision et des études économiques, des économistes spécialisés en finances publiques et des consultants en programmation budgétaire pluriannuelle. Leur expérience opérationnelle en contexte africain francophone leur permet d’illustrer chaque concept par des cas réels et d’anticiper les difficultés concrètes des administrations — disponibilité des données macroéconomiques, capacités sectorielles, coordination interministérielle. Conformément à notre approche, les profils sont présentés par leur expertise, jamais par leur nom.
