Pour qui est cette formation ?
- Directeurs et cadres de directions du budget
- Contrôleurs financiers et contrôleurs de gestion publics
- Responsables de programmation budgétaire et de cadrage macroéconomique
- Cadres de cellules de cadrage et de prévision
- Cadres de cabinets ministériels en charge de la performance
- Cadres ministériels gestionnaires de programmes budgétaires
- Cadres des inspections générales et institutions supérieures de contrôle
Les enjeux que nous abordons
La transposition juridique est faite ; la transformation opérationnelle reste à conduire. Les lois organiques relatives aux lois de finances ont été adoptées dans la quasi-totalité des pays UEMOA et CEMAC. Mais ouvrir un programme dans la nouvelle nomenclature et le faire vivre comme un véritable cadre de pilotage sont deux choses différentes. C’est cette deuxième étape — la conduite opérationnelle — qui mobilise aujourd’hui les administrations.
La performance n’est pas un slogan, c’est un système. Définir un programme, lui donner des objectifs lisibles, choisir des indicateurs qui résistent à l’audit, organiser le dialogue de gestion entre responsable de programme et direction du budget, produire un rapport annuel de performance utile au Parlement : chaque étape demande des compétences précises. La défaillance d’un seul maillon affaiblit l’ensemble.
Le cadrage macroéconomique doit redevenir un outil vivant. CDMT, DPBEP, programmation triennale ou quinquennale glissante : ces outils existent dans tous les pays, mais leur articulation effective avec l’exercice budgétaire annuel reste inégale. Les cadres de cadrage et de programmation ont besoin de méthode et d’outils pour transformer ces documents stratégiques en guides opérationnels du budget.
Les ODD remontent dans la mécanique budgétaire. Budgétisation sensible aux ODD, marqueurs climat, marqueurs genre, alignement avec les stratégies nationales de développement : la programmation budgétaire africaine intègre désormais une dimension transversale qui complique la conception des programmes — mais qui répond à des exigences fortes des partenaires et des citoyens.
Les administrations qui maîtrisent rapidement gagnent en autonomie. Dans un contexte où les partenaires techniques et financiers conditionnent leurs appuis à la qualité du dispositif budgétaire, les administrations qui montent vite en compétences sur la performance gagnent en crédibilité et en marge de manœuvre. Celles qui restent au milieu du gué prolongent leur dépendance à l’assistance extérieure.
Objectifs pédagogiques
À l’issue de la formation, les cadres formés sont en mesure de :
- Maîtriser le cadre des directives UEMOA et CEMAC sur les finances publiques
- Construire l’architecture d’un programme budgétaire cohérent
- Définir des objectifs et des indicateurs de performance robustes
- Articuler budget annuel, CDMT et DPBEP
- Animer le dialogue de gestion entre programmation et exécution
- Préparer le rapport annuel de performance et la loi de règlement
- Intégrer les ODD et les marqueurs transversaux dans la programmation
Programme détaillé
Module 1 — Du budget de moyens au budget de programmes
- Logique du budget de moyens, limites identifiées
- Principes du budget de programmes et de la performance
- Directives UEMOA et CEMAC : architecture comparée
- Transposition dans les lois organiques nationales
- Calendrier de mise en œuvre opérationnelle dans le pays
Module 2 — Architecture d’un programme budgétaire
- Définition et périmètre d’un programme
- Structure hiérarchique : programme, action, activité
- Responsable de programme : rôle, autorité, redevabilité
- Stratégie de programme et chaîne de résultats
- Cohérence avec les politiques sectorielles
Module 3 — Performance et indicateurs
- Construire des objectifs de programme lisibles
- Indicateurs de performance : typologie et qualité
- Cibles, valeurs de référence, jalons annuels
- Outils de collecte et fiabilité des données
- Dialogue de performance avec la direction du budget
Module 4 — Cadrage macroéconomique et CDMT
- Cadrage macroéconomique : variables clés, scénarios
- Cadre de dépenses à moyen terme global et sectoriel
- Articulation avec la programmation annuelle
- Plafonds, soutenabilité, marges de manœuvre
- Hypothèses, révisions, dialogue interministériel
Module 5 — Programmation pluriannuelle (DPBEP) et alignement ODD
- Document de programmation budgétaire et économique pluriannuelle
- Articulation avec le plan national de développement
- Budgétisation sensible au genre et au climat
- Marqueurs ODD et reporting transversal
- Présentation au Parlement et débat d’orientation budgétaire
Module 6 — Exécution, dialogue de gestion, RAP
- Suivi de l’exécution budgétaire et indicateurs
- Reporting de mi-année et ajustements
- Préparation du rapport annuel de performance
- Loi de règlement et certification des comptes
- Boucle d’amélioration entre exécution et programmation suivante
Méthodologie pédagogique
Notre approche met le concret avant la théorie. Plus de 60 % du temps est consacré à des cas pratiques : ateliers de construction de programmes budgétaires sur des secteurs réels, exercices de définition d’indicateurs, simulations de dialogue de gestion entre responsable de programme et contrôleur financier, lecture critique de rapports annuels de performance.
Notre équipe accompagne régulièrement des ministères et agences de pays UEMOA, notamment au Sénégal et en Mauritanie. Cette pratique de terrain nourrit la pédagogie : les cas étudiés sont issus de programmes budgétaires africains, et les cadres comparent leurs pratiques nationales aux bonnes pratiques de la zone.
Durée et modalités
Durée standard recommandée : 5 à 12 jours selon le niveau de profondeur, format intensif ou modulaire selon les besoins de l’organisation.
Modalités proposées :
- En intra-organisation, dans les locaux du client en Afrique francophone
- En inter-entreprises au Maroc (Casablanca, Rabat, Tanger, Fès, Marrakech, Agadir)
- À distance, en classes virtuelles synchrones
- En format mixte : présentiel intensif suivi d’un accompagnement à distance
Taille de groupe recommandée : 8 à 15 cadres, pour permettre un travail approfondi sur les architectures de programmes.
Sur-mesure : chaque programme est calibré sur l’avancement de la réforme dans le pays concerné et sur les secteurs sur lesquels travaillent les cadres formés.
Profil des formateurs
Nos intervenants sont d’anciens cadres de directions du budget, des contrôleurs financiers, des conseillers de cabinets ministériels en charge des finances publiques et des consultants en réforme budgétaire. Leur expérience opérationnelle dans plusieurs pays UEMOA et CEMAC leur permet de comparer les trajectoires nationales et d’illustrer chaque concept par des cas réels.